德恒助力信义光能集团胜诉印度反倾销调查

2019-1-24

2018年2月，应印度国内产业Gujarat Borosil Limited的申请，印度商工部对原产或进口于马来西亚的光伏玻璃启动反倾销立案调查。信义光能控股有限公司（以下简称“信义光能集团”）——信义光能（马来西亚）公司委托北京德恒律师事务所协助其应诉。2019年1月17日，印度商工部公布终裁结果，认定信义光能（马来西亚）公司未进行倾销，不对其征税；对于其他未参与应诉的企业，裁定征收114.58美元／吨的反倾销税。

事实上，这不是信义光能集团第一次与德恒并肩作战。2016年6月，印度商工部曾就进口光伏玻璃对中国发起过反倾销调查，在德恒的助力下，信义光能集团子公司——信义光伏产业（安徽）控股有限公司积极应诉，最终获得了最低税率。值得一提的是，早在2013年，德恒就曾代理信义（安徽）参与欧盟对华光伏玻璃反倾销、反补贴、反吸收调查，并就欧盟委员会拒绝给予中方企业市场经济地位之问题将其诉至欧盟法院，初审获得胜诉，再审目前尚在进行中。经历了印度与欧盟双双对华反倾销，信义光能集团决定在马来西亚增设光伏玻璃生产线，分散风险。于是印度商工部又将矛头转向信义光能（马来西亚）公司，启动了此次调查。

信义光能集团是全球最大的太阳能光伏玻璃制造商，2013年于香港联交所主板上市。集团目前拥有三大太阳能光伏玻璃生产基地和日熔化量约6800吨的太阳能光伏玻璃生产线，占全球30%左右的市场份额。调查启动之初，信义光能集团当机立断，委托德恒代理信义光能（马来西亚）公司参与应诉，双方迅速采取了抗辩措施。企业完善的财务管理系统和高素质的员工队伍，加上德恒律师缜密的应诉策略，强力驳斥了印度申请方的不实指控，最终为企业赢得了零税率。

在倾销幅度抗辩方面，德恒律师牢牢把握马来西亚具有市场经济地位之优势，亲赴马来西亚协助企业处理庞大的数据资料，指导企业填写出口商问卷，以确保调查机关所构造的正常价值真实、公正、合理。特别地，印度调查机关决定以“书面核查”代替实地核查，项目组律师更是不遗余力地配合应诉企业，有求必应，迅速、高效地作出答复。“关联方采购”、“原材料价格不公允”、“成本、利润不实披露”……面对申诉方的犀利指控，项目组律师镇定自若，协助企业收集证据，全力反击。

在无损害抗辩方面，申诉方称，调查期间，马来西亚进口量增加、进口价格低、市场份额大，导致其国内产业遭受了严重损害。德恒律师总结先前应诉的经验，通过对印度市场真实数据进行分析，证明申请方Gujarat Borosil Limited作为印度市场上唯一的供应商，产能有限，远远无法满足其国内需求；且申请方为了获取税收收入，重出口而轻内销，进一步加剧了涉案产品在其国内市场上供不应求的困境。因此，消费者选择从马来西亚进口，并非出于所谓的价格考量，申请方所声称的个别损害指标亦非由马来西亚进口所致，而是由申请方自身问题所造成。

在翔实的证据资料面前，申请方“以贸易救济之名，行贸易保护之实”的动机被识破。调查机关最终裁定印度国内产业确有遭受损害，但损害原因多样，并非仅由马来西亚进口所致；而信义光能（马来西亚）公司并未进行倾销，故无需对其采取反倾销措施，仅对其他生产商／出口商征收反倾销税。至此，德恒协助信义光能集团在此次反倾销调查中取得完胜。

德恒律师办案心得：

德恒北京办公室合伙人任永忠律师表示，做好反倾销应诉工作，要注意以下几点：首先，在宏观把握案件情况的前提下，充分了解应诉企业的产品特点、市场战略，有的放矢；其次，厘清应诉企业所属集团内部的关联关系，打消“关联方采购价格可能不公允”的疑虑；再次，与核查官的沟通至关重要。此次印度调查机关未派员进行实地核查，而采用“书面核查”，无疑给律师和企业增加了工作量。律师需要在短时间内迅速收集信息、疏通逻辑，形成简洁又不失说服力的证据材料。最后，反倾销应诉是团体战，企业每一位成员对律师的信任和配合是制胜的法宝。